Podsumowanie posiedzenia KWRiST

Data: 16-12-2021

15 grudnia 2021 roku w trybie hybrydowym odbyło się posiedzenie Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.

 

PROGRAM INWESTYCJI STRATEGICZNYCH POLSKI ŁAD – NARZĘDZIA WSPARCIA DLA GMIN UZDROWISKOWYCH

 

Temat gmin uzdrowiskowych i ich problemów finansowych w związku z epidemią COVID-19 był dyskutowany już na poprzednich posiedzeniach Komisji. Na grudniowym spotkaniu Minister Izabela Antos z Kancelarii Prezesa Rady Ministrów przedstawiła wstępne propozycje wsparcia dla gmin uzdrowiskowych. Pani Minister poinformowała, że za kilka dni rozpocznie się II edycja naboru w ramach Rządowego Funduszu Polski Ład. Dodatkowe wsparcie zostało zaplanowane dla gmin uzdrowiskowych. W chwili obecnej nie ma jeszcze dopracowanych szczegółów, te zostaną przedstawione w połowie stycznia 2022 roku, ale wiadomo już, że kwota zarezerwowana na ten cel wyniesie ok 250 mln zł (to mniej więcej tyle, ile gminy uzdrowiskowe zgłaszały strat w dochodach). Sekretarz strony samorządowej Marek Wójcik poprosił, by wsparcie udzielone gminom uzdrowiskowym było na podobnych zasadach jak wsparcie dla gmin popegeerowskich (98% wsparcia).

 

USTAWA O SYGNALISTACH

 

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny i Polityki Społecznej Stanisław Szwed poinformował, że 17 listopada zakończyły się konsultacje społeczne ustawy i obecnie trwa analiza nadesłanych uwag, która najprawdopodobniej potrwa do połowy stycznia 2022 r. Pan Minister szacuje, że w I kwartale 2022 roku zostanie przygotowana finalna wersja dokumentu.

 

Sekretarz Marek Wójcik zwrócił uwagę na fakt, że pomimo braku rozwiązań legislacyjnych dyrektywa zacznie obowiązywać 17 grudnia i obywatele mogą się zgłaszać do organów administracji publicznej po to, aby umożliwić im wykonywanie czynności opisanych w dyrektywie. Dlatego dobrze by było, aby Ministerstwo zaproponowało jakieś rozwiązania i interpretację dla okresu przejściowego.

 

STANDARDY ZATRUDNIENIA W GMINNYCH OŚRODKACH POMOCY SPOŁECZNEJ

 

Kwestia dotyczy możliwości zmniejszenia liczby pracowników socjalnych w małych samorządach. W ocenie Unii Miasteczek Polskich i Związku Gmin Wiejskich obowiązek zatrudniania co najmniej trzech pracowników socjalnych oraz kierownika w ośrodkach pomocy społecznej w najmniejszych gminach, szczególnie tych liczących poniżej 4-5 tys. mieszkańców to marnotrawstwo środków budżetowych, na które gmin tych nie jest stać. Minister Stanisław Szwed poinformował, że zdaniem Ministerstwa zaproponowane w ustawie o pomocy społecznej zapisy są dobre i nie będzie zmian w tym zakresie. Zadań, które stoją przed pracownikami socjalnymi nie ubywa, a będzie ich wręcz przybywać, dlatego Ministerstwo utrzymuje obecne rozwiązania zapisane w ustawie. Burmistrz Kowala Eugeniusz Gołembiewski nie zgadza się ze stanowiskiem Ministerstwa. Uważa, że w obliczu zmniejszania się zadań dla pracowników socjalnych (zmiany w 500+) oraz z uwagi na fakt, że w Polsce jest kilkaset małych gmin, nakładanie na te najmniejsze jednostki obowiązku zatrudniania 4 pracowników socjalnych w pełnym wymierzę czasu jest dużym obciążeniem dla i tak już mocno uszczuplonych budżetów samorządowych. Małych samorządów po prostu na to nie stać. Temat dotyczy ok. 900 gmin z liczbą mieszkańców do 6 tys.

 

Minister Szwed zadeklarował, że temat zostanie ponownie przeanalizowany i będzie poruszony przy ustalaniu strategii usług społecznych. Sekretarz Wójcik zaproponował, by usiąść wspólnie i podyskutować nad faktami i konkretnymi danymi oraz wypracować najlepsze dla samorządów rozwiązanie w tej kwestii.

 

USTAWA O DODATKU OSŁONOWYM

 

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska Małgorzata Golińska przybliżyła założenia ustawy. Dodatek osłonowy to realizacja jednego z założeń Rządowej Tarczy Antyinflacyjnej, którą zapowiedział Premier Mateusz Morawiecki. Dodatek osłonowy ma zrekompensować ostatnie wzrosty cen energii elektrycznej, gazu, kosztów ogrzewania w tych gospodarstwach, gdzie źródłem ogrzewania są paliwa stałe. To bezpośrednie wsparcie, które ma trafić do gospodarstw domowych. Ministerstwo szacuje, że otrzyma je blisko 7 mln gospodarstw domowych. Z budżetu państwa na ten cel przekazano ponad 4,7 mld zł. Projekt procedowany aktualnie w senacie ma na celu elastyczne podejście – określone są progi, ale po przekroczeniu tych progów nie będzie całkowitej blokady możliwości korzystania z dodatku, a jedynie będzie odpowiednio pomniejszany (tzw. złotówka za złotówkę). Zróżnicowanie wysokości stawek będzie zależało o wysokości dochodów gospodarstw domowych oraz liczby osób w rodzinie (od 400 zł rocznie dla osób samotnych do 1150 zł rocznie dla największych gospodarstw domowych). Wypłata będzie realizowana w 2022 roku w dwóch ratach: I do końca marca, II do 2 grudnia. Dodatek będzie wypłacany przez gminy z otrzymanej z budżetu państwa dotacji. 2% łącznie otrzymanej przez gminę dotacji będzie przeznaczone na obsługę świadczenia. Projekt został objęty odrębnym trybem legislacyjnym i pilnie został wpisany do prac Rady Ministrów i został przyjęty 6 grudnia oraz  skierowany do prac parlamentarnych. Opracowany zostanie jeden wzór formularza zgłoszeniowego, który zostanie ogłoszony wraz z rozporządzeniem Ministra Klimatu i Środowiska.

 

Sekretarz Wójcik wyraził ubolewanie nad faktem, że w OSR uznano, że projekt nie dotyczy samorządów lokalnych i w związku z tym nie może być opiniowany. Wójtowie, burmistrzowie będą wydawać decyzje i wypłacać środki, więc mówienie o tym, że to nie dotyczy samorządów lokalnych jest nieporozumieniem. Strona samorządowa jest otwarta na dyskusję w trybie pilnym i prosi o to, by nad projektem jeszcze usiąść i go omówić jeszcze przed posiedzeniem senatu. Ustalono, że spotkanie w trybie pilnym odbędzie się jeszcze tego samego dnia.

 

W sprawach różnych Sekretarz Wójcik zwrócił się do strony rządowej z prośbą o przedstawienie aktualnego projektu KPO – w projekcie jest sporo kwestii dotyczących samorządów lokalnych, a podobno zostały zmienione wskaźniki istotne dla JST. Podobnie z ustawą wdrożeniową, która wzbudza sporo emocji.

 

Długa i burzliwa dyskusja na temat wniosku strony rządowej w sprawie zmiany granic gminy Chełm i miasta Chełm oraz gmin Kleszczów i Bełchatów nie przyniosła rozwiązania. Strona samorządowa w obu przypadkach negatywnie zaopiniowała wniosek, rekomendując przesunięcie działań o rok. Ostateczną decyzję w tej sprawie podejmie Rada Ministrów.

 

Pozytywnie rozpatrzono m.in.:

  1. Projekt programu regionalnego Fundusze Europejskie dla Kujaw i Pomorza 2021-2027 (Urząd Marszałkowski Województwa Kujawsko-Pomorskiego),
  2. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w zakresie sposobu finansowania programów mieszkaniowych (Ministerstwo Rozwoju i Technologii),
  3. Projekt rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego,
  4. Projekt Strategii produktywności 2030 (Ministerstwo Rozwoju i Technologii),
  5. Projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych oraz niektórych innych ustaw (Ministerstwo Rozwoju i Technologii),
  6. Wniosek o wprowadzenie do klasyfikacji zawodów szkolnictwa branżowego nowych zawodów – monter konstrukcji targowo-wystawienniczych i technik obsługi przemysłu targowo-wystawienniczego (Ministerstwo Rozwoju i Technologii),
  7. Wniosek o wprowadzenie do klasyfikacji zawodów szkolnictwa branżowego nowych zawodów – technik montażu i automatyki stolarki budowlanej oraz zmianę podstawy programowej w zawodzie: monter stolarki budowlanej (Ministerstwo Rozwoju i Technologii),
  8. Wniosek o wprowadzenie do klasyfikacji zawodów szkolnictwa branżowego nowego zawodu “technik izolacji przemysłowych” (Ministerstwo Rozwoju i Technologii),
  9. Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministra Obrony Narodowej w sprawie przeprowadzenia kwalifikacji wojskowej w 2022,
  10. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie korzystania z Krajowego Systemu e-Faktur,
  11. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie dotacji przedmiotowej do krajowych przewozów pasażerskich,
  12. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie sprawozdawczości budżetowej,
  13. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu danych zawartych w deklaracjach podatkowych i w ewidencji w zakresie podatku od towarów i usług,
  14. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie towarów i usług, dla których obniża się stawkę podatku od towarów i usług, oraz warunków stosowania stawek obniżonych,
  15. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących,
  16. Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg publicznych – wysłano 10.11.21 r., nowy projekt,
  17. Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie czasowego wycofania pojazdów z ruchu,
  18. Projekt rozporządzenia  Ministra Infrastruktury  zmieniającego  rozporządzenie  w  sprawie  rejestracji i oznaczania pojazdów oraz wymagań dla tablic rejestracyjnych,
  19. Projekt rozporządzenia  Ministra Infrastruktury  zmieniającego  rozporządzenie  w  sprawie  trybu legalizacji tablic rejestracyjnych oraz warunków technicznych i wzorów znaku legalizacyjnego,
  20. Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach,
  21. Projekt ustawy o usprawnieniu procesu inwestycyjnego Centralnego Portu Komunikacyjnego (Ministerstwo Infrastruktury),
  22. Projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie w sprawie przyjęcia dokumentu „Kierunki rozwoju transportu intermodalnego do 2030 r. z perspektywą do 2040 r.” (Ministerstwo Infrastruktury),
  23. Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie szkolenia i egzaminowania kierowców wykonujących przewóz drogowy,
  24. Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie wydawania karty kwalifikacji kierowcy,
  25. Wniosek o wprowadzenie do klasyfikacji zawodów szkolnictwa branżowego nowego zawodu – technik przemysłu jachtowego (Ministerstwo Infrastruktury),
  26. Projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska zmieniającego rozporządzenie w sprawie wzorów mundurów leśnika i oznak dla osób uprawnionych do ich noszenia,
  27. Projekt programu Interreg Meklemburgia-Pomorze Przednie / Brandenburgia / Polska 2021 – 2027 (Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej),
  28. Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020,
  29. Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach celu tematycznego 3 w zakresie wzmacniania konkurencyjności mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020,
  30. Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020,
  31. Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020,
  32. Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020,
  33. Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy na realizację inwestycji służących podniesieniu poziomu ochrony środowiska w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020,
  34. Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy regionalnej na rzecz rozwoju obszarów miejskich w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020,
  35. Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej dla mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców na inwestycje w zakresie budownictwa okrętowego w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020,
  36. Projekt programu Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego 2021-2027 (Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej),
  37. Wniosek o wprowadzenie do klasyfikacji zawodów szkolnictwa branżowego dodatkowej umiejętności zawodowej pn. „ Prowadzenie gospodarstwa rolnego w systemie rolnictwa ekologicznego” (Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi)

 

Negatywnie zaopiniowano m.in.:

 

  1. Projekt ustawy o jakości w opiece zdrowotnej i bezpieczeństwie pacjenta (UD255) (Ministerstwo Zdrowia),
  2. Projektu uchwały Rady Ministrów w sprawie przyjęcia polityki publicznej pn. „Strategia Rozwoju Usług Społecznych polityka publiczna na lata 2021-2035 z perspektywa do 2035 r.” (Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej).

 

Do prac zespołów skierowano m.in.:

 

  1. Projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje typu „Gospodarka wodno-ściekowa” w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020,
  2. Projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania „Wsparcie przygotowawcze” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020,
  3. Projekt rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości zmieniającego rozporządzenie w sprawie nieodpłatnej pomocy prawnej oraz nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego,
  4. Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (UC84)(Ministerstwo Infrastruktury),
  5. Projekt ustawy o Centralnym Azylu dla Zwierząt (UD215) (Ministerstwo Klimatu i Środowiska).

 

Foto: www.freeimages.com

Wróć