Podsumowanie posiedzenia KWRiST

Data: 29-09-2021

27 września 2021 roku w trybie hybrydowym odbyło się posiedzenie Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Podczas spotkania odbyło się uroczyste pożegnanie Pana Andrzej Porawskiego, który po 22 latach pełnienia funkcji Sekretarza Strony Samorządowej Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego odszedł ze stanowiska. Powitano również nowego Sekretarza Strony Samorządowej, którym został Pan Marek Wójcik.

 

DZIAŁANIA LEGISLACYJNE DOTYCZĄCE KORONERA I KOLUMBARIÓW

 

Dyrektor Wojciech Labuda z Kancelarii Prezesa Rady Ministrów przybliżył stopień zaawansowania, trwających od 2015 roku, prac nad ustawą o cmentarzach i chowaniu zmarłych oraz tzw. ustawy o koronerze. Zakładana jest kompleksowa reforma tej kwestii, tak by jedna ustawa regulowała wszystkie sprawy od momentu śmierci do pochówku. Jeśli chodzi o temat koronera – w znacznej mierze rozwiązania, które znalazły się w projekcie, który był skierowany do konsultacji pod koniec 2019 r. zostały przeniesione do nowego projektu, bez radyklanych zmian. Istotne zmiany dotyczą kwestii cyfryzacji – karty zgony będą wystawiane tylko elektronicznie, dane będą przesyłane do USC, co ma odciążyć zarówno lekarzy, urzędników, jak i obywateli. Jeśli chodzi o kwestie cmentarne – kolumbaria nie stwarzają tak dużego zagrożenia sanitarnego jak cmentarze tradycyjne, dlatego odległości zabudowy od nich będą mniejsze, aniżeli w przypadku cmentarzy (w chwili obecnej zakłada się, że będzie to 35m na terenie zwodociągowaniu, być może mniej, jeśli wyniki ekspertyz na to pozwolą). W najbliższych dniach rozpoczną się konsultacje projektu ustawy. Zdaniem strony samorządowej odległość 35 m to absurdalnie duża odległość, której brakuje racjonalnego uzasadnienia.

 

WSPARCIE GMIN UZDROWISKOWYCH Z FUNDUSZU COVIDOWEGO

 

Pan Marek Wójcik wyjaśnił, że propozycja wsparcia gmin uzdrowiskowych z funduszu covidowego została zgłoszona w okresie szczytu pandemii, gdy z oczywistych powodów nie można było realizować lecznictwa uzdrowiskowego na takim poziomie jak przed pandemią. Nie zwolniło to jednak gmin z ponoszenia kosztów utrzymywania infrastruktury uzdrowiskowej.

 

Prezydent Kołobrzegu Anna Mieczkowska zaznaczyła, że problem gmin uzdrowiskowych polega na tym, że oprócz braku możliwości przyjmowania przez gminy gości z powodu lockdownu i pobierania opłaty uzdrowiskowej, w kolejnym roku gminy uzdrowiskowe nie otrzymają dotacji uzdrowiskowej, która wynika z art. 49 ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych. Straty w 2020 roku szacuje się na ok. 25 mln zł. Gminy uzdrowiskowe złożyły na ręce Marszałka Senatu RP propozycję zmiany zapisów art. 49 ww. ustawy, proponując, by dotacja uzdrowiskowa w roku 2022 i 2023, była w wysokości równej wpływom z tytułu opłaty uzdrowiskowej pobranej w roku 2019. Bez pomocy finansowej gminy nie będą w stanie realizować zadań wynikających z ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym.

 

Burmistrz Ciechocinka Leszek Dzierżewicz zaznaczył, że problem gmin uzdrowiskowych jest jeszcze głębszy. Gminy te jak wszystkie mają na swoim terenie spółki, które świadczą usługi m.in. na rzecz kuracjuszy i gości, a w okresie pandemii tylko i wyłącznie na rzecz mieszkańców, co wiąże się z dużo mniejszymi wpływami finansowymi do ich budżetów i notowaniem ogromnych strat. Władze gminy muszą wesprzeć finansowo spółki, co generuje dodatkowe obciążenie dla budżetu gminy.

 

Minister Paweł Szefernaker poprosił, by strona samorządowa opracowała jeden wspólny dokument opisujący wszystkie problemy i postulaty, który zostanie zaopiniowany i poszukane zostaną możliwości wsparcia gmin uzdrowiskowych. Temat powróci na kolejnym posiedzeniu KWRiST.

 

NIEZALEŻNE INSTALACJE GAZU TYPU LNG ORAZ SIECI LNG

 

Wiceprezes Unii Miasteczek Polskich Eugeniusz Gołembiewski na wstępie zaznaczył, że inwestycje w tym zakresie stoją w miejscu za co m.in. odpowiada polityka Unii Europejskiej, ale rozmawiać na te tematy trzeba, chociażby w kontekście inwestycji Polskiego Ładu. Jest wiele gotowych projektów oraz pozwoleń na budowę, a Polska Spółka Gazownictwa nie wie jakie są zamierzenia rządu w tym zakresie. Poproszono, by Ministerstwo Klimatu i Środowiska zajęło się tym tematem, bo jest on bardzo ważny, głównie w kontekście walki ze smogiem.

 

Pani Aleksandra Świderska z Departamentu Energetyki i Gazu MKiŚ zaznaczyła, że dla Ministerstwa temat gazyfikacji terenów niezgazyfikowanych jest bardzo ważny. Kwestie te są dzielone pomiędzy kilka ministerstw, stąd może wynikać wydłużony okres działań. Powołany został Zespół ds. Lokalnego Bezpieczeństwa Energetycznego, który analizuje temat gazyfikacji gmin, zarekomendowano również powołanie takiego Zespołu w ramach KWRiST.

 

Szersza dyskusja na ten temat odbędzie się na kolejnym posiedzeniu Komisji, do tego czasu temat ma omówić Zespół ds. Infrastruktury, Rozwoju Regionalnego, Polityki Regionalnej oraz Środowiska.

 

Podczas spotkania pozytywnie odniesiono się do:

 

  1. Wniosku Ministerstwa Rodziny i Polityki Społecznej o wyrażenie zgody na upoważnienie Zespołu ds. Ochrony Zdrowia i Polityki Społecznej do wydania w imieniu Komisji opinii wiążącej wobec projektu uchwały Rady Ministrów zmieniającej uchwałę w sprawie przyjęcia programu pod nazwą „Krajowy Program Rozwoju Ekonomii Społecznej do 2023 roku. Ekonomia Solidarności Społecznej” wraz z projektem „Krajowego Programu Rozwoju Ekonomii Społecznej do 2030 roku. Ekonomia Solidarności Społecznej” (ID 188);
  2. Wniosku Ministerstwa Rodziny i Polityki Społecznej o wyrażenie zgody na upoważnienie Zespołu ds. Ochrony Zdrowia i Polityki Społecznej do wydania w imieniu Komisji opinii wiążącej wobec projektu rozporządzenia Ministra Rodziny i Polityki Społecznej w sprawie minimalnych wymogów programowych dla studiów podyplomowych z zakresu metodyki i metodologii pracy socjalnej w uczelni realizującej studia na kierunku praca socjalna lub w zakresie pracy socjalnej;
  3. Wniosku Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej o wyrażenie zgody na upoważnienie Zespołu ds. Społeczeństwa Informacyjnego do wydania opinii wiążącej do projektu programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy na lata 2021-2027;
  4. Wniosku Ministerstwa Rodziny i Polityki Społecznej o wyrażenie zgody na upoważnienie Zespołu ds. Administracji Publicznej i Bezpieczeństwa Obywateli do wydania w imieniu Komisji opinii wiążącej do projektu rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych;
  5. Wniosku Ministerstwa Finansów o pilne zaopiniowanie projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2021;
  6. Wniosku Ministerstwa Rozwoju i Technologii o pilne zaopiniowanie projektu rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii w sprawie wykazu gmin, którym przysługuje część rekompensująca subwencji ogólnej za rok 2020;
  7. Wniosku Ministerstwa Klimatu i Środowiska o pilne zaopiniowanie projektu „Polskiej Strategii Wodorowej do roku 2030 z perspektywą do 2040 r.”;
  8. Wniosku Ministerstwa Infrastruktury o zaopiniowanie wpisu zawodu technik elektroautomatyk okrętowy do klasyfikacji zawodów szkolnictwa;
  9. Wniosek o upoważnienie Zespołu ds. Infrastruktury, Rozwoju Lokalnego, Polityki Regionalnej oraz Środowiska do wydania opinii wiążącej Projekt Programu Fundusze Europejskie na Klimat, Infrastrukturę i Środowisko na lata 2021-2027 (Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej);

 

Wniosek o upoważnienie Zespołu ds. Infrastruktury, Rozwoju Lokalnego, Polityki Regionalnej oraz Środowiska do wydania opinii wiążącej do projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (UC48) (Ministerstwo Infrastruktury) zostanie skierowany do prac Zespołu po otrzymaniu i analizie odpowiedzi na pytania zadane Ministerstwu Infrastruktury.

 

Pozytywnie zaopiniowano:

 

  1. Projekt aktualizacji Strategii rozwoju województwa mazowieckiego 2030+ Innowacyjne Mazowsze (Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego),
  2. Projekt Regionalnej Strategii Innowacji Województwa Zachodniopomorskiego 2030 (Urząd Marszałkowski Województwa Zachodniopomorskiego),
  3. Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach (MI 145),
  4. Projekt uchwały Rady Ministrów dotyczącej programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki na lata 2021-2027 (Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej),
  5. Projekt rozporządzenia Ministra Rodziny i Polityki Społecznej zmieniającego rozporządzenie w sprawie klasyfikacji zawodów i specjalności na potrzeby rynku pracy oraz zakresu jej stosowania,
  6. Projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie stanowisk oraz wymagań kwalifikacyjnych, jakie powinni spełniać pracownicy zatrudnieni na poszczególnych stanowiskach w Służbach Parków Krajobrazowych,
  7. Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji i Nauki w sprawie Sektorowej Ramy Kwalifikacji w sektorze Handel,
  8. Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji i Nauki zmieniającego rozporządzenie w sprawie orzeczeń i opinii wydawanych przez zespoły orzekające działające w publicznych poradniach psychologiczno-pedagogicznych,
  9. Projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniający rozporządzenie w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2021 (Główny Urząd Statystyczny),
  10. Projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania „Wsparcie przygotowawcze” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 – prośba strony samorządowej o powrót do tematyki chipowania psów,
  11. Projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2022 (Ministerstwo Finansów),
  12. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie norm szacunkowych dochodu z działów specjalnych produkcji rolnej,
  13. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej zmieniającego rozporządzenie w sprawie kas rejestrujących mających postać oprogramowania.

 

Projekt ustawy o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (UC95) (Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej) zostanie skierowany do prac Zespołu ds. Infrastruktury, Rozwoju Regionalnego, Polityki Regionalnej oraz Środowiska w celu wydania opinii. Projekt ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw (Ministerstwo Finansów) również został skierowany do prac Zespołu.

 

Podczas posiedzenie zasygnalizowano potrzebę zwołania posiedzenia Zespołu ds. Międzynarodowych w celu omówienia relacji Polska – Białoruś, kwestii Afganistanu, a także ustawy o repatriacji i ustawy o opłacie skarbowej.

 

Ustawa o sygnalistach powinna być do końca roku wdrożona. Nie wiadomo jednak co z nią się dzieje, stąd prośba strony samorządowej o wyjaśnienie na jakim etapie prac jesteśmy. Minister Stanisław Szwed wyjaśnił, że ustawa o sygnalistach jest przygotowywana i jeszcze w tym tygodniu zostanie przedstawiona na Zespole Programowania Prac Rządu. Jeśli uzyska wpis, to zostanie poddany procesowi legislacyjnemu i konsultacjom.

 

Kolejne posiedzenie Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego zaplanowano na 27 października.

 

Foto: Unsplash

Wróć